閩出臺(tái)戶(hù)籍制度改革新政 泉州：部分規(guī)定已在施行

　　前日福建省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))，泉州等地將全面放開(kāi)落戶(hù)限制。

　　記者從泉州市公安局戶(hù)政管理支隊(duì)了解到，目前戶(hù)政部門(mén)還未接到上級(jí)正式文件，在收悉文件后將依據(jù)工作職責(zé)，盡快提出意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

　　出租私房未列為合法穩(wěn)定住所

　　按照意見(jiàn)的規(guī)定，泉州等地將全面放開(kāi)落戶(hù)限制，設(shè)區(qū)市的城區(qū)，如果有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，與居住地用人單位依法簽訂勞動(dòng)(聘用)合同，或者依法持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人員及其共同居住生活的配偶、未達(dá)法定婚齡子女、父母，均可將戶(hù)口遷入居住地。其他縣(市)城區(qū)和建制鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員及其共同居住生活的配偶、未達(dá)法定婚齡子女、父母，均可將戶(hù)口遷入居住地。

　　泉州市公安局戶(hù)政管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)楊奕鋒解讀，最大的變化就是將戶(hù)口遷入的條件，設(shè)定為“合法穩(wěn)定住所”和在居住地有簽訂勞動(dòng)合同等。

　　意見(jiàn)特別限定，合法穩(wěn)定住所(含租賃)包括：自有商品房(含安置房、二手房、限價(jià)商品住房)、廉租住房、公共租賃租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、自建住房、集資住房、房管部門(mén)直管公房、就業(yè)單位名下住房、投靠直系親屬名下的住房。這也就意味著現(xiàn)大量存在的出租私房并未被視為“合法穩(wěn)定住所”。在實(shí)際戶(hù)籍管理過(guò)程中，泉州目前參照2012年出臺(tái)的戶(hù)政改革規(guī)定，且在規(guī)定的基礎(chǔ)上，條件有所放寬。比如在審核“穩(wěn)定住所”時(shí)，對(duì)于租住私房的，有租房許可證、簽訂治安責(zé)任狀的，連續(xù)租住時(shí)間滿(mǎn)三年的，同時(shí)符合其他條件，如就業(yè)規(guī)定等，公安機(jī)關(guān)在戶(hù)籍遷移時(shí)，也會(huì)認(rèn)定為有穩(wěn)定住所。但是，在新政中則強(qiáng)調(diào)遷移的條件應(yīng)有“合法穩(wěn)定住所”。

　　對(duì)于認(rèn)定“合法穩(wěn)定住所”的依據(jù)，意見(jiàn)主要還是以土地證、產(chǎn)權(quán)證、公租房使用證等國(guó)家法定證件為準(zhǔn)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，有不少情況需要進(jìn)一步考慮。目前戶(hù)政部門(mén)在認(rèn)定時(shí)更注重實(shí)際情況，條件有所放寬，往往有實(shí)際購(gòu)買(mǎi)手續(xù)就會(huì)認(rèn)定有合法住所。

　　據(jù)介紹，相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái)。戶(hù)籍制度改革牽涉面甚廣，包括教育、醫(yī)療、社保等都需要協(xié)調(diào)配套。在制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則時(shí)，會(huì)在新規(guī)的框架內(nèi)考慮到諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題