據(jù)了解，到2011年年底，五項社會保險基金累計結(jié)余總額2.87萬億元，其中養(yǎng)老保險累計結(jié)余1.92萬億元。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，養(yǎng)老金仍面臨著基金統(tǒng)籌層次太低，個人賬戶欠賬太多等現(xiàn)實問題，沒有能力入市;現(xiàn)有相關(guān)制度和法規(guī)限制不能入市，而且修改制度和法規(guī)絕不是短期內(nèi)能夠完成的，而且養(yǎng)老金只能賺不能賠的剛性決定了也沒有決策者敢于冒此風(fēng)險、敢負(fù)此巨大責(zé)任修改現(xiàn)行制度法規(guī)。

　　4再引爭議

　　在2012年3月召開的兩會中，養(yǎng)老金入市成為了熱門話題。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，國家的企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余1.9萬億，養(yǎng)老金收入大約為1.3萬億，支出約為1.2萬億，略有結(jié)余。

　　但是下一步如何讓養(yǎng)老金保值增值，“入市”是最有可能實現(xiàn)的方式。獨立財經(jīng)觀察家侯寧在微博上說，“養(yǎng)老金入市或許已開始。養(yǎng)老金是社會保險金的一部分，目前來講作為中央政府的社會保障金早就入市了，幾位金融掌門人戴相龍、郭樹清等反復(fù)提到了要推動養(yǎng)老金入市，我相信入市的步伐或許早在聽到聲音前已開始�！�

　　尹蔚民兩會期間明確表示，在整個養(yǎng)老金投資運營方案沒有確定前，會選擇個別省市進行投資運營試點，兩會后開始運作。養(yǎng)老金入市的消息也成為影響A股走勢的一個因素。

　　侯寧發(fā)微博表示，“養(yǎng)老金入市沒什么好爭的。

　　第一，運作養(yǎng)老金增值是國際慣例;

　　第二，股市長線投資價值凸顯;

　　第三，激活股市是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必須”。

　　養(yǎng)老金入市網(wǎng)民存擔(dān)憂

　　但是對于養(yǎng)老金入市，網(wǎng)民更多地表現(xiàn)出擔(dān)憂。中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會秘書長蔡義鴻在微博上提問，“養(yǎng)老金入股市，是福還是禍?”

　　對于養(yǎng)老金入市問題，質(zhì)疑焦點主要集中在養(yǎng)老金入市要虧錢怎么辦。

　　兩會中有委員認(rèn)為股市有風(fēng)險，應(yīng)該本著安全第一的原則，建議禁止養(yǎng)老金入市。不過，也有人更擔(dān)心養(yǎng)老金入市后對小散戶的影響。比如上海通筑機電設(shè)備有限公司總經(jīng)理就發(fā)微博表示，“現(xiàn)在的中國股市不能讓養(yǎng)老金入市，一旦養(yǎng)老金入市誰能與之匹敵?巨大的不對稱地位將確保養(yǎng)老金保賺不賠;股民將會輸?shù)酶�凄慘，即使養(yǎng)老金輸了也是百姓的錢。股市的價值投資性質(zhì)不建立完善，任何資本大鱷入市都是中小股民的災(zāi)難”。[1]

　　5最終確定

　　備受熱議的養(yǎng)老金入市問題塵埃落定。全國社�；�金理事會2012年3月20日發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，社�；�金理事會受廣東省政府委托，投資運營廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。

　　據(jù)悉，全國社�；�金理事會和廣東省政府于3月19日