漢初認(rèn)為秦朝滅亡的原因一部分就是沒有分封藩王，導(dǎo)致陷入危機(jī)時(shí)沒有人去救助中央（郡守，縣令雖然為皇帝直接任命，但是沒有血緣關(guān)系，跟皇室不親，所以對(duì)秦末朝廷危機(jī)袖手旁觀）。所以漢初分封了一部分諸侯王，但為了限制諸侯王又保留了郡縣制。形成了郡國(guó)二制并存的局面。

漢承秦制的內(nèi)容

一、承襲了秦朝專制主義中央集權(quán)制度。秦朝確立了皇權(quán)至高無(wú)上，全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、立法、司法、監(jiān)察等各種權(quán)利都集中在皇帝一人手中，實(shí)行君主個(gè)人專制獨(dú)裁。漢朝建立以后，繼承了這一制度，但又在此基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號(hào)、禮儀、皇位世襲等制度。

二、承襲了秦朝的監(jiān)察制度。秦朝在中央設(shè)御史大夫，兼理國(guó)家的監(jiān)察事務(wù)。漢朝的監(jiān)察制度與秦朝一脈相承，但也有改革和發(fā)展。漢武帝時(shí)期，為加強(qiáng)中央集權(quán)，控制地方，把全國(guó)分13州，每州設(shè)刺史，負(fù)責(zé)監(jiān)察。刺史級(jí)別不高，但巡查時(shí)代表中央，可以監(jiān)察諸侯王和地方高官。刺史的設(shè)置，使皇權(quán)監(jiān)控從中央波及到地方。

三、承襲了秦朝的郡縣制。秦統(tǒng)一以后，在地方推行郡縣制度，郡縣長(zhǎng)官由皇帝直接任免。漢初在地方推行郡縣制度，同時(shí)又兼有封國(guó)制。這種王國(guó)與郡縣并存的體制被稱為“郡國(guó)并行制”。但仍以郡縣制為主。漢武帝時(shí)期，頒布“推恩令”，實(shí)行“附益之法”，最終解決了王國(guó)問(wèn)題，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

四、承襲了秦朝的官吏選任制度。察舉、征辟等選官制度在秦朝時(shí)就有，但秦時(shí)的官吏多出于軍功。到了漢代，朝廷為了適應(yīng)專制主義中央集權(quán)制封建國(guó)家的需要，在秦的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展了一整套選舉統(tǒng)治人才的選官制度。其中察舉是兩漢選用官吏最主要的途徑。